2013-06-04 第183回国会 衆議院 総務委員会 第10号
そういう点でいっても、もともと医学部が限られている、人口がふえる都市部においては、決まった医学部の定員の枠内で増員策を、幾ら都道府県一律の上乗せ策をやっても、実際、首都近郊などにおける、都市部における医師不足の解消につながるような増員策を図れないのではないのか、これがやはり大もとにあるわけであります。
そういう点でいっても、もともと医学部が限られている、人口がふえる都市部においては、決まった医学部の定員の枠内で増員策を、幾ら都道府県一律の上乗せ策をやっても、実際、首都近郊などにおける、都市部における医師不足の解消につながるような増員策を図れないのではないのか、これがやはり大もとにあるわけであります。
○塩川委員 首都近郊など、都市部において人口当たりの医学部の定員が少ない、医師養成数が少ないということが見てとれるわけであります。 医師不足県への増員策といいながら、面積当たりの医師数という要件をかけているために、都市部が対象外となっていた。また、都道府県一律の上乗せ措置を加えても、そもそも人口の多い埼玉や千葉、茨城などにおける医師養成のおくれを打開することができない。
○塩川委員 全国平均二百十九人に対し、最も少ないのが埼玉、次が茨城、その次が千葉ということで、下から三つ、ワーストスリーが首都近郊の三県になっております。つまり、首都近郊を中心に、東日本で人口当たりの医師数が少ない傾向にある。
私が調べている範囲では、本当に、ある場所ではまだ三〇％に満たないところもあり、世界は、今ロンドンは一〇〇％というような話も伺ったんですが、軒並みそうやって、特に首都近郊に関してはでき上がっているというのが当たり前なんですが、日本ではまだまだそれもおぼつかないような状況でございます。これが、もちろん経済効果を悪くしたり、また環境も悪くしているでしょう。
しかし、御存じのように人口千七百人、それは面積は大変広いかもしれませんが、首都近郊になるとある意味で一町内会というか、その人口にも匹敵すると。そういったところに、じゃ、これは私の考え方にもなるかと思いますが、果たして首長なり議会が本当に必要なのかどうか。
この見沼田んぼでございますけれども、これは、首都圏に残されました千二百六十ヘクタール、ほとんど開発がこれまで抑制されてまいりました地域でございまして、私が思うには、恐らく首都近郊で最後に残された貴重な空間じゃないかなというふうに思っております。
林田彪君紹介）（第一一九六号） 一六 同（矢上雅義君紹介）（第一一九七号） 一七 国営川辺川土地改良事業変更計画の凍結に関する請願（中島武敏君紹介）（第一〇八五号） 一八 食料・農業・農村基本法の施策推進、ＷＴＯ農業交渉及び農業者年金制度見直しに関する請願（北沢清功君紹介）（第一一九四号） 一九 同（村井仁君紹介）（第一一九五号） 二〇 同（羽田孜君紹介）（第一四四五号） 二一 首都近郊農業保全
の施策推進、世界貿易 機関（ＷＴＯ）次期農業交渉及び農業者年金制 度の見直しに関する請願（第一八五号外二件） ○学校給食用米への補助金継続等に関する請願（ 第四一五号） ○国営川辺川土地改良事業変更計画の凍結に関す る請願（第五三五号外三件） ○遺伝子組換え作物の表示と見直しに関する請願 （第六七七号外二三件） ○国営川辺川地区土地改良事業の促進に関する請 願（第六八一号外一件） ○首都近郊農業保全
園田博之君紹介）（第一〇八四号） 同（林田彪君紹介）（第一一九六号） 同（矢上雅義君紹介）（第一一九七号） 国営川辺川土地改良事業変更計画の凍結に関する請願（中島武敏君紹介）（第一〇八五号） 食料・農業・農村基本法の施策推進、ＷＴＯ農業交渉及び農業者年金制度見直しに関する請願（北沢清功君紹介）（第一一九四号） 同（村井仁君紹介）（第一一九五号） 同（羽田孜君紹介）（第一四四五号） 首都近郊農業保全
同（児玉健次君紹介）（第一〇四二号） 同（穀田恵二君紹介）（第一〇四三号） 同（佐々木憲昭君紹介）（第一〇四四号） 同（土肥隆一君紹介）（第一二六八号） 同（羽田孜君紹介）（第一二六九号） 計理士に公認会計士資格付与に関する請願（能勢和子君紹介）（第一一一七号） 同（松岡利勝君紹介）（第一一一八号） 同（岩國哲人君紹介）（第一二七五号） 同（鹿野道彦君紹介）（第一二七六号） 首都近郊
これまで首都近郊の住宅商業都市として急速に発展してまいりました。建築確認の件数は、ここ五年間二千五百件を上回っております。しかし、平成九年度につきましては、景気の動向を反映したせいか、二千三百五十四件となっております。 なお、工事の完了届については、平成九年度に千八十五件を受け付けております。また、同年度には八百八十三件につき検査済み証を交付しているところです。
他のサミット国のひそみに倣うことはありませんが、例を調べてみますと、大体三回ぐらいはその首都並びに首都近郊でやっておるのですが、四回目以降は他の地域に移っておるようでございます。そういった意味から考えると、我が国におきましても、三回東京でいたしておりますので、今後は他の都市も、プラマイいろいろ検討した上で、ひとつ考えてみてよい問題ではないかと思っております。
○大野（松）分科員 そうした姿勢の中でのこれからの取り組みもまたお願いしたいところでもございますが、ともかく環境危機が叫ばれている中で、首都近郊の農地、雑木林などの緑は、食糧生産のほか、今お話もございましたように、大気浄化、気象の緩和、防災機能、景観保全、自然観察、環境教育などの多くの機能を果たしております。
それから、パナマの首都近郊におきます森林減少に対処するために森林保全体制をつくるということで、パナマの森林保全技術開発計画。それから、ネパールの山間部の森林の保全を行いますネパール村落振興・森林保全計画といったようなものがございます。
平成五年の四月には土地利用基本方針を発表しておりまして、その基本方針の中に、見沼田んぼは首都近郊の大規模緑地空間として治水機能を保持しつつ、農地、公園、緑地として土地利用を図るという形になっているところでございます。
ただ、増員をしていきますとどうしても首都近郊に配分がなされてしまって、社会情勢の変化があるような地域にも何とか配意をいただかなければならないというのが現状ではなかろうかというふうに考えます。ちなみに、福島県の場合などは七百四十七人で、日本平均が五百六十一人ですから、一人当たりの人口は百八十人も警察官が多く面倒を見ていただいていることになります。
そういう問題について、やはり先ほど言った国民投票等についてもいま一度大臣にお伺いしながら、この東京周辺の首都近郊の巨大空港についてはどうお考えになっているかお尋ねします。
私どもの志木市は、当地域から地下鉄有楽町線で約四十分、首都近郊二十五キロメートル圏に位置し、人口六万四千人、面積九・〇六平方キロメートルの小さな都市でございます。 平成二年に児童文学を対象とした「いろは文学賞」を創設いたしまして、全国に呼びかけたところ、国外も含め全国から四百二十五点もの応募をいただいたところであります。
また最近では、ポル・ポト派のゲリラ部隊が首都近郊の都市を攻撃したとの報道も流されました。紛争当事国の停戦合意は既に崩れ去っています。このことは、政府の自衛隊派遣の前提条件が失われたことを意味しますが、総理はこの現実にどう対処されるのか、所見をお聞きしたい。（拍手） もはやカンボジアヘの平和協力を政府だけにゆだねることはできないと考えます。
なお、先般、首都近郊ヘロケット砲撃をポル・ポト派が行ったという報道がございましたが、このたびＵＮＴＡＣは、そのようなロケット弾の攻撃はなかったということを公式に発表をいたしましたことをつけ加えておきます。
これでは二十三区から外に出たにすぎませんし、移転地の地価を逆に引き上げますし、今や人口が増加し続けておる首都近郊にわざわざ移るだけでは何のためのふるさと創生かというふうな疑問がわいてくるわけでございます。このような結果を招いた理由は何か、また残る機関の調整についてはどのような方針で臨むのか、国土庁いらっしゃいましたらお願いいたします。
この地震は、首都近郊において発生した強い地震でございますが、人的被害それから住家、ライフライン関係の被害が多方面にわたって発生しておりますが、地震の規模に比べますと被害は比較的少なかったという認識を持っております。
今度郵便局の方では、信書の概念を自分で勝手にお変えになって、あて名のないものまで信書としてお配りになるように私たちは解釈せざるを得ないわけで、その上、首都近郊、都市圏近郊の新聞販売店などは、チラシの収入によって相当な利益を得て従業員の給料に充てたり、厚生福祉に充てているわけですけれども、それとの競合も起きかねないわけです。